德州市人事局
“机关效能建设年”活动整改方案
按照市委、市政府“机关效能建设年”活动的工作部署，自4月份以来，市人事局面向社会和局机关内部广泛开展了征求意见活动，同时从工作作风、办事效率、服务态度等十个方面认真查摆问题，在思想、认识和工作等方面找差距、查不足。对照大家提出的意见和建议，针对查摆出的问题，全局各科室单位和每位干部职工都进行了深刻剖析。经局党组研究，对涉及全局共性的五个方面的突出问题，要集中时间、采取有力措施，切实进行整改，并制定以下整改方案。
一、关于进一步加强人才工作，更好地为经济社会发展和企事业单位提供人才服务问题
1、整改目标：尽职尽责，满足企事业单位对人才智力的需要，更好地为德州经济和社会发展提供服务。
2、整改措施：要站在促进德州经济社会长远发展、又快又好发展的战略高度，把人才工作放到重中之重的突出位置，采取有力措施，攻坚克难，抓出成效。结合人事部门职责，采取多渠道、多方面、灵活多样的形式，为企事业单位提供人才服务，研究制定了“六个一”的工作措施。一是组建一个班子。强化对人才工作的组织领导，成立人事局人才推进工作领导小组及办事机构，整合人才工作的力量和资源，形成人才工作齐抓共管的良好局面。二是摸清一个底子。认真开展人才综合调查研究，准确掌握全市现有人才总量、结构、层次，特别是人才需求状况等基础性信息数据，为制定人才政策，开展人才工作提供翔实依据。三是制定一个意见。积极配合市委、市政府的重大决策部署，结合我市人才队伍的现状，认真总结近年来人才工作中取得的成功经验和做法，制定出台《关于加强人才工作的意见》，进一步明确未来几年全市人才工作的目标、方向和主要措施。四是形成一套政策。对近年来制定出台的人才政策进行系统梳理，做好对现有政策的完善以及对外地先进经验的借鉴和嫁接工作，形成一套重点突出、体现德州特色、有较强操作性的人才工作政策体系。五是构建一个平台。要根据经济社会发展对人才的需求，积极组织实施好各类人才引进、培养和使用工程，构建好人才创新创业的平台和载体，形成人尽其才、才尽其用的人才平衡发展机制。六是落实一套办法。对人才工作实行项目责任制。制定完善人才推进工作的协调配合、督查调度的机制办法，对各项人才工作任务进行分解立项，责任到人，明确时限，确保各项人才工作的任务目标落到实处。
3、整改时限：长期坚持。
4、整改责任：展德明、贾丽君、张本华、王俊卿、韦忠洲、刘理贤、张朝晨、翟晓军、赵力。
二、关于严格机构编制管理、强化对县乡机构编制监督检查问题
1、整改目标：严格机构编制管理，维护机构编制纪律的严肃性。
2、整改措施：一是认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》精神（厅字[2007]2号）和中央编办、监察部2007年2月13日联合印发的《机构编制监督检查工作暂行规定》，提高认识，加强领导，严格控制机构编制，及时掌握工作情况，研究解决重要问题，切实抓好上级有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。二是进一步严格行政机构编制管理，严格控制行政机构设置和行政编制，确保乡镇机构编制（包括行政编制、事业编制）和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。三是加强和规范事业单位机构编制管理，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。四是坚持机构编制的集中统一管理。五是加快机构编制管理法制化规范化建设。六是建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制，推行编制实名制管理。七是加大机构编制监督检查力度，严格责任追究，维护机构编制纪律的严肃性。
3、整改时限：2008年11月底。
4、整改责任：刘山辰、王俊卿、翟晓军、朱建新、李甲寅、史朝铸。
三、关于进一步转变作风，努力提高服务质量、服务水平和工作效率问题
1、整改目标：提高服务意识，做到高标准、高效率、高质量，全面提升优质服务水平。
2、整改措施：强化服务为本、服务为先、服务为荣、服务为责的意识，采取措施，不断转变机关作风。一是改进服务方式，提高服务效率。推行首问负责制，对来访、办事人员（包括电话接待），单位被询问的首位工作人员，负有首问接待的责任。推行限时办结制，对职称评审、人事考试、军转安置、公务员录用等群众关心的热点问题限定办理时限。如群众反映的“职称评审办证时间长”问题，限定办理时限为：“对中级职称以下的限定为3个月，对高级职称需要省人事厅备案审批的，限定为半年”。二是简化办事程序，规范服务标准。规范服务、文明办公，发放便民服务卡，凡符合政策规定的事情要立即办、当天办；没有政策规定的放权办、试着办；对手续不完备的要耐心讲清怎么办、如何能快办；对企事业单位需求的重大或大宗事项要上门办。如人事考试信息的发布问题，经过整改，考试中心转变了服务方式，由原来单一网上发布方式，转变为网上发布、公告发布和电话、信函同时通知的方式服务，用这种差异化服务，最大限度地满足基层群众的需求。三是推行政务公开，提升服务质量。积极推行 “阳光人事”，减少行政审批事项，规范行政权力运行，对群众关心的公务员录用、军转安置、工资福利、人才服务、毕业生就业、职称评定、人事考试、事业单位招聘人员等群众关心的各类事项，除涉密的以外，都按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开，主动接受社会监督。四是开展 “三高一优”活动（高标准、高效率、高质量和全面优质服务），不断提高服务水平。教育干部职工要认真履行服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为工作标准；要为群众提供精细化、无差错、无微不至的服务，做到事前答疑解惑，事中一次办理，事后保持联络；要不断完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为；开展一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一颗诚心办事、一声再见相送的“五个一”文明服务活动。
3、整改时限：长期坚持。
4、整改责任：于春升、仲宝坤、赵力、王振芳、杨太宝。
四、关于加强学习研究，增强改革创新意识问题
1、整改目标：努力创建学习型、创新型机关，充分调动干部职工的积极性，不断增强改革创新意识。
2、整改措施： 一是加强学习。坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段。认真学习有中国特色社会主义理论、学习党的十七大精神，学习法律法规，学习人事业务知识，注意研究问题、思考问题。坚持理论联系实际的马克思主义学风，在真学、真懂、真用上下功夫。自觉把学习成果转化为解决人事工作实际问题的新思路、新举措。二是进一步解放思想，与时俱进。教育干部职工自觉把思想认识从原有的不合时宜的老观念、老做法和体制的束缚中解放出来，大力弘扬敢为人先的时代精神，直面矛盾，勇于实践；深刻领会科学发展观、科学人才观的丰富内涵，准确把握人事工作的发展趋势，善于发现问题、探索路子，创造性地开展工作。在坚持好的传统做法的基础上，大胆创新，健全完善制度，增强机关活力。三是保持高昂的精神状态。教育干部职工坚持围绕人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，进一步增强求真务实、为民服务的意识，积极营造干部服务于群众、机关服务于基层、各方面服务于发展的浓厚氛围。引导全局干部职工保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以对德州发展高度负责的使命感、责任感，确保做到在其位、履其责、谋其政、建其功。
3、整改时限：长期坚持。
4、整改责任：于春升、仲宝坤、张朝晨、刘理贤、韦忠洲、王建国、张作峰。
五、关于加强制度建设，提高制度化、规范化、科学化水平问题
1、整改目标：大力加强制度建设，提高人事人才工作制度化、规范化、科学化水平。
2、整改措施：结合建设“五型机关”的目标，大力开展以基本制度建设，基础资料积累，基本功训练，信息化建设为主要内容的“三基一化”建设，一是加强基本制度建设。根据照市委、市政府的要求，结合人事部门职责和人事人才工作实际，抓好政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、联审联办等七项制度的研究制定；对2004年以来人事局制定的28项制度逐一梳理，该修改的进行修改，该补充的进行补充，该重新制定的要重新制定，从而形成一套比较完整的制度体系。努力实现用制度管人管事，确保各项制度真正落到实处。二是加强基础资料积累。编制2008年《基础数据库整理目录》和《人事政务公开目录》，同时加强日常工作资料的收集整理和归档工作，坚持做到“随办随归”，努力实现“事事有资料，件件能查到”的目标。三是加强基本功训练。开展“一岗多能”岗位练兵、业务技能竞赛、业务知识考试等活动，采取培训学习、外派、挂职锻炼等形式，不断提高全体工作人员的综合素质。四是加强信息建设。整合内部信息资源，办好德州人事信息网、德州人才网、德州市人事考试网、德州高校毕业生就业网和德州人事培训网等五个网站（页），逐步实现人事人才主要业务网上办理。五是加强人事工作宣传。要充分利用报纸、电视、网络等多种媒体及时向社会公开办事职责、办事事项、办事依据、办事时限、办事程序、办事纪律等相关人事工作信息，提高人事人才工作的透明度。
3、整改时限：2008年11月底。
4、整改责任：于春升、仲宝坤、窦秀哲、倪迎春、刘光军、王振芳。
德州市人事局
2008年7月10日
